Voda za vještačko zasnježavanje: kada WRG traži dozvolu i kako postojeća prava i raspoloživa voda utiču na projekat.
Mag. Christopher Angerer, Rechtsanwalt
Vaš advokat za skijaške i alpske nezgode
Skijaške i alpske nezgode su složene i emotivne. Advokat kojeg poznajete, od prvog pitanja do glavnog pretresa. Snažan praktični pristup (bivši instruktor skijanja, gorski spasilac i vodič psa).
Kod većih predmeta radi se timski (advokat, advokatski pripravnik, pravni saradnik). Rasprave i pregovori uvijek ostaju stvar odgovornog advokata.
Operator skijališta koji planira zahvat vode za vještačko zasnježavanje iz rijeke, jezera ili podzemne vode treba prije odobravanja investicije utvrditi izvor, količinu i potrebne instalacije. Austrijski Zakon o vodama iz 1959. godine (Wasserrechtsgesetz 1959, WRG) različito uređuje javne vode, privatne površinske vode i podzemnu vodu.
Procjena može obuhvatiti mjesto zahvatanja, pumpe, zahvatne objekte, cijevi i akumulaciju kao dijelove istog projekta. Važni su konkretno korištenje, raspoloživa količina vode i postojeći korisnici izvora.
Ovaj tekst se odnosi na javnopravno odobrenje zahvatanja vode. Zasebna pitanja su zahtjev susjeda zbog trajne buke postrojenja za zasnježavanje i odgovornost nakon nezgode kod akumulacionog jezera.
Odredite izvor i planirano zahvatanje. Kratka procjena ne zamjenjuje pregled projektne dokumentacije kod vodnog organa.
Želite razgovarati o vodnopravnom postupku za projekat? Nastavite na obrazac za upit.
Pravila se razlikuju za javne vode, privatne površinske vode i podzemnu vodu.
Član 9 stav 2 WRG traži vodnopravnu dozvolu kada korištenje privatne površinske vode ili pripadajuće instalacije može uticati na tuđa prava, vodne prilike navedene u propisu ili zemljište drugih osoba. Opišite zahvatanje, vodostaj, dotok i odtok te postojeće načine korištenja u okolini.
Ove tačke procijenite prije odobravanja investicije i provjerite uticaj na konkretnom vodnom tijelu.
Utvrditi dolazi li voda iz javnog vodnog tijela, privatne površinske vode ili iz podzemne vode. WRG različito uređuje ove situacije. U opisu projekta navedite zahvat, bunar, pumpe, cijevi i eventualne akumulacione objekte.
Na osnovu tih podataka mogu se procijeniti odgovarajuće odredbe o dozvoli i prava drugih korisnika.
Član 8 WRG dopušta uobičajenu upotrebu javnih voda bez posebne opreme ako se, između ostalog, ne isključuje jednaka upotreba drugih, ne povređuju tuđa prava i ne ugrožava javni interes. Sam izostanak pumpe ne daje konačan odgovor. Važni su svrha, obim i stvarne posljedice korištenja.
Opišite konkretno korištenje i provjerite sve uslove opće upotrebe. Poslovno zahvatanje vode za zasnježavanje treba posebno procijeniti prije investicijske odluke.
Član 9 stav 1 WRG traži dozvolu za svako korištenje javne vode izvan opće upotrebe. Odredba obuhvata i gradnju ili izmjenu instalacija koje služe tom korištenju. Tehničko zahvatanje vode za proizvodnju snijega zato treba procijeniti prema planiranoj količini i načinu crpljenja prije odluke o gradnji.
Opišite raspoloživu vodu, instalacije i postojeće načine korištenja. Ova kratka procjena ne zamjenjuje odluku organa o konkretnom projektu.
Na zahtjev, prema članu 9 stav 1 WRG vodni organ utvrđuje da li konkretno korištenje javne vode prelazi granicu opće upotrebe. Planirano korištenje treba jasno opisati, uključujući mjesto zahvatanja, količinu, vrijeme i opremu.
Ovo utvrđenje odgovara samo na pitanje granice opće upotrebe. Ako je potrebna dozvola, ono ne zamjenjuje postupak za njeno izdavanje.
Član 10 stav 1 WRG povezuje izuzetak s vlasnikom zemljišta, nužnim potrebama domaćinstva i privrede te navedenim uslovima o načinu crpljenja ili odnosu zahvatanja prema vlastitom zemljištu. Svaku tačku treba provjeriti prema operatoru, zemljištu i stvarnoj količini vode za zasnježavanje.
Investiciju ne treba zasnivati na neprovjerenom izuzetku. U ostalim slučajevima član 10 stav 2 traži dozvolu za korištenje podzemne vode, povezane zahvate u režimu podzemne vode i pripadajuće instalacije.
Član 10 stav 2 WRG u svim ostalim slučajevima traži dozvolu za otkrivanje ili korištenje podzemne vode, povezane zahvate u režimu podzemne vode te gradnju ili izmjenu pripadajućih instalacija. Planirana količina i prirodno obnavljanje podzemne vode zato pripadaju procjeni projekta.
Prije konačnog izbora tehničkog rješenja prikažite lokaciju bunara, kapacitet crpljenja, način rada i postojeće korisnike.
Postupak dozvole zavisi od toga da li se voda zahvata iz javnog vodnog tijela, privatne površinske vode ili podzemne vode. Zabilježite mjesto zahvatanja, planiranu količinu, vrijeme crpljenja i tehničku izvedbu. Tu spadaju zahvatni objekti, pumpe, cijevi i izmjene postojećih instalacija za korištenje vode.
Opis projekta treba prikazati cijeli put vode, od izvora i zahvatanja preko skladištenja do sistema za zasnježavanje. Tako se mogu zajedno procijeniti raspoloživa voda, mogući uticaj na postojeća prava i potrebni dijelovi instalacije.
Član 8 WRG opisuje opću upotrebu javnih voda kao uobičajeno korištenje bez posebnih uređaja, koje ne isključuje jednako korištenje drugih i poštuje navedene zaštitne uslove za vodu, obalu, prava i javni interes. Tehničko zahvatanje za proizvodnju snijega ne može se opravdati samo općim pristupom vodi.
Prema članu 9 stav 1 WRG, za svako korištenje javne vode izvan opće upotrebe potrebna je dozvola. Odredba obuhvata i gradnju ili izmjenu instalacija koje služe korištenju vode. Da li konkretno zahvatanje prelazi tu granicu zavisi od načina i količine korištenja te opreme.
Pravilo o općoj upotrebi iz člana 8 WRG i član 9 WRG o javnim i privatnim vodama daju zakonsku osnovu za ovu procjenu.
Za podzemnu vodu član 10 stav 1 WRG predviđa izuzetak za vlasnika zemljišta ako korištenje služi nužnim potrebama domaćinstva i privrede te su ispunjeni navedeni uslovi o načinu crpljenja ili odnosu zahvatanja prema zemljištu. U svim ostalim slučajevima stav 2 traži dozvolu za otkrivanje ili korištenje podzemne vode, povezane zahvate u njenom režimu i instalacije koje služe korištenju.
Kod privatnih površinskih voda član 9 stav 2 WRG vezuje dozvolu za moguće posljedice. To uključuje uticaj na tuđa prava, nagib, tok, kvalitet ili nivo vode te rizik za obale i zemljište drugih osoba. Stvarni vodostaj i korištenje okolnog prostora zato pripadaju procjeni.
Zakonski uslovi navedeni su u članu 10 WRG o podzemnoj vodi. Posebno utvrđenje predviđeno za javne vode ne odgovara na ova zasebna pitanja.
Prema članu 12 WRG, organ mora odrediti obim i način korištenja vode tako da javni interes i postojeća prava ne budu povrijeđeni. Zakon među postojeća prava ubraja zakonito korištenje vode, osim opće upotrebe, određena prava korištenja i vlasništvo zemljišta. Operator projekta treba rano utvrditi poznata zahvatanja, dozvole i pogođena zemljišta. Član 12 stav 4 posebno uređuje promjenu nivoa podzemne vode: ona ne sprečava dozvolu ako se zemljište može koristiti kao i ranije. Vlasniku pripada primjerena naknada za stručno predvidljivo pogoršanje kvaliteta tla.
Raspoloživu vodu treba procijeniti tokom cijele godine. Član 13 stav 1 WRG navodi potrebe podnosioca zahtjeva, postojeće vodne prilike, količinu i kvalitet raspoložive vode pri promjenjivom vodostaju, prirodno obnavljanje podzemne vode i štedljivo korištenje. Tehničke mjere koje su moguće prema stanju tehnike i potrebne s obzirom na vodne prilike treba predvidjeti. Prema stavu 3, korištenjem se općinama, naseljima i pojedinačnim naseljima ne smije oduzeti voda potrebna za zaštitu od požara, druge javne potrebe ili kućne i privredne potrebe stanovnika. Dozvolom se prema stavu 4 mora sačuvati i dio svakog dotoka radi očuvanja ekološkog stanja vodnog tijela i drugih namjena višeg prioriteta, posebno vodosnabdijevanja.
Ako je obim korištenja vode kod postojeće instalacije nejasan, član 13 stav 2 WRG kao pravilo uzima potrebe preduzeća u vrijeme izdavanja dozvole, osim ako je kapacitet instalacije manji. Planirano povećanje zahvatanja treba uporediti s dozvolom, tadašnjim potrebama i kapacitetom instalacije.
Član 12 stav 3 WRG za moguće ukidanje ili ograničenje postojećih prava prinudnim pravima upućuje na osmi dio zakona. To ne uspostavlja opći pravni put za svaki projekat zasnježavanja. Ispunjenost zakonskih uslova treba provjeriti prema konkretnim pravima i projektu. Pogledajte član 12 WRG o javnom interesu i postojećim pravima i član 13 WRG o obimu i načinu korištenja vode.
Za javne vode član 9 stav 1 WRG predviđa da organ na zahtjev utvrdi da li konkretno korištenje prelazi granicu opće upotrebe. Planirano zahvatanje mora biti jasno opisano. Utvrđenje odgovara na to pitanje i ne zamjenjuje dozvolu kada je ona potrebna.
Ako je obaveza dozvole već vidljiva, operator treba pripremiti postupak sa stvarnim izvorom, traženom količinom, vremenom rada, instalacijama i pogođenim pravima. Ako su klasifikacija izvora ili granica opće upotrebe nejasne, posebno utvrđenje za javne vode može se razmotriti prije konačne investicijske odluke.
Projektni spis treba sadržavati izvor i njegovu lokaciju, podatke o zahvatanju, planove instalacija, sezonsku raspoloživost vode i poznate načine korištenja. Potreba za stručnim nalazima zavisi od lokacije i mogućeg uticaja na vodu.
Dozvola za zahvatanje vode ne rješava automatski sva pitanja zaštite kvaliteta vode. Član 32 WRG traži dozvolu za uticaje koji neposredno ili posredno narušavaju kvalitet vode. Primjena zavisi od konkretne tehničke izvedbe i stvarnih posljedica.
To ne stvara automatsku dodatnu obavezu dozvole za svaki sistem zasnježavanja. Ako projekat obuhvata uticaj na kvalitet vode ili drugu mjeru uređenu članom 32, tu odredbu treba posebno provjeriti. Dozvole prema drugim propisima ne zamjenjuju mjere zaštite koje se tamo traže. Tekst člana 32 WRG uređuje ovu razliku.
Ne. Prema članu 9 stav 1 WRG, utvrđenje odgovara na pitanje da li konkretno korištenje javne vode prelazi granicu opće upotrebe. Ako je potrebna dozvola, utvrđenje ne zamjenjuje postupak za njeno izdavanje.
Da. Član 12 WRG traži da se uzmu u obzir postojeća prava. Član 13 WRG dodatno uređuje raspoloživu vodu, promjenjiv vodostaj, obnavljanje podzemne vode i važnije namjene.
Član 32 WRG odnosi se na uticaje koji narušavaju kvalitet vode i druge mjere navedene u toj odredbi. Takav uticaj se ne može pretpostaviti za svako postrojenje bez provjere projekta.
Važni su izvor, mjesto zahvatanja, količina i vrijeme rada, tehnički planovi, sezonska raspoloživost vode i poznati postojeći korisnici. Ti podaci pomažu da se za konkretan projekat odredi pravo pitanje dozvole.
Sama starija dozvola ne daje odgovor. Za postojeću instalaciju nejasnog obima član 13 stav 2 WRG sadrži pravilo o potrebama preduzeća u vrijeme izdavanja dozvole. Provjerite dozvolu, tadašnje potrebe i kapacitet instalacije.
Što ranije obezbijedimo dokaze, to se Vaš zahtjev može bolje provesti. Nazovite nas direktno ili nam pišite, povratni poziv u roku od jednog radnog dana.
Adresa
BRANDAUER Rechtsanwälte GmbH Giselakai 51 5020 Salzburg
Telefon
+43 660 2407152