Žičara na tuđem zemljištu: eksproprijacija, prigovori i naknada

Kao uslov za gradnju i rad javne žičare, § 21 SeilbG propisuje koncesiju, čije izdavanje povezuje s utvrđivanjem opće korisnosti, na što se nadovezuje § 97 SeilbG. Prema konkretnom projektu i EisbEG-u i dalje se mora ispitati da li je upravo tražena parcela ili pravo potrebno, pri čemu opći značaj skijališta ne rješava pitanje određene parcele.

Odobreni projekt, rješenje o koncesiji i traženo sticanje prava moraju se međusobno uporediti. Koji objekt zahtijeva koju površinu mora biti vidljivo iz projekta. Za zemljište namijenjeno stanici, stubu ili pravu prelaska užeta iznad parcele potreban je drugačiji opis u odnosu na dodatnu površinu za stazu koja je poželjna za turizam. Zakonska osnova za eksproprijaciju radi žičare ne pokriva samu privatnu želju za stazom.

Mjera potrebna za izgradnju i rad ograničava trajnu i privremenu eksproprijaciju prema § 2 EisbEG. Prijenos zemljišta, služnosti i određene obaveze trpljenja obuhvaćeni su, između ostalog. Zato se mora ispitati da li bi ograničena služnost bila dovoljna ili je traženo oduzimanje vlasništva zaista potrebno. I trajno opterećenje mora biti odredivo prema položaju, obimu i sadržaju.

Trajni objekti moraju se u planu razdvojiti od korištenja gradilišta, pristupa i površina za održavanje. Za zgrade, stambene prostorije te zemljište čija bi se supstanca vjerovatno bitno i trajno promijenila, prema § 3 EisbEG ne može se zahtijevati privremeno ustupanje. To ograničenje ne uklanja naziv radna površina. Plan otkupa zemljišta i popis prema § 12 EisbEG moraju odgovarati traženom pravu i pravu koje se kasnije utvrđuje rješenjem.

Potrebno sticanje prava može osigurati ugovorni sporazum. Prije potpisa, trasu, traženu površinu, trajanje, pristup, radove, vraćanje zemljišta u odgovarajuće stanje i naknadu treba jasno urediti. Ponude, protivponude i otvorena pitanja treba dokumentovati. O čemu postoji saglasnost ostaje vidljivo, kao i zahvat na zemljištu koji se eventualno i dalje traži pred nadležnim organom.

Da li ponuda obuhvata samo sadašnji objekt ili i kasnije promjene, posebno je važno za vlasnike. Pravni osnov koji odgovara odobrenom projektu i potrebnom radu treba preduzeću. Sporazum o plaćanju ne rješava automatski svako pitanje opsega korištenja. Kod sporazuma o naknadi u postupku eksproprijacije treba uzeti u obzir i prava trećih osoba te uslove iz § 22 EisbEG.

Potpuni planovi otkupa zemljišta, popis traženih prava i projektni dokumenti na kojima zahtjev počiva moraju se zatražiti. Svaka pogođena parcela mora biti povezana s odgovarajućim vlasničkim i pravnim položajem. Obrazložen prigovor navodi koja se površina ili ovlaštenje osporava, zašto se čini nepotrebnim za projekt i koji dokumenti ili tehnička alternativa podržavaju tu poziciju, dok opće odbijanje za to daje malo činjenične osnove.

Uvid u planove, usmena rasprava i pozivanje učesnika uređeni su odredbama §§ 11 do 14 EisbEG. Priprema se mora osloniti na korištenje uvida, a u zapisnik se traži unošenje konkretnih prigovora. Dostava, termin rasprave i nalozi organa odmah se moraju zabilježiti. Prema vrsti postrojenja, stanju spisa i važećim procesnim pravilima treba ispitati koji je organ nadležan za određenu žičaru i kakve posljedice ima izostanak izjave.

Imovinski gubici nastali eksproprijacijom nadoknađuju se u skladu sa § 4 EisbEG. U slučaju djelimične eksproprijacije, prema § 6 EisbEG, mora se uzeti u obzir i umanjenje vrijednosti preostalog zemljišta. Gubici ovlaštenih korisnika i zakupaca, koje osoba pogođena eksproprijacijom mora nadoknaditi, obuhvaćeni su pod uslovima iz § 5 EisbEG. Zato se opterećenje, preostala upotrebljivost i pogođeni pravni odnosi moraju odvojeno utvrditi.

Zemljišnoknjižni podaci, situacioni planovi, dokazi o dozvoljenom korištenju, postojeći ugovori i provjerljivi dokumenti o procjeni moraju se sačuvati. Na raspravi o eksproprijaciji, naknada se utvrđuje i razmatra na osnovu stručne procjene prema § 16 EisbEG. Vrijednost posebne naklonosti i povećanje vrijednosti nastalo zbog postrojenja isključuju se, između ostalog, prema § 7 EisbEG. Iz toga ne proizlazi niti fiksna cijena po kvadratnom metru niti automatski iznos naknade za svaku parcelu.

Protiv rješenja mora se ispitati upravnosudska zaštita od strane onoga ko želi osporiti samu eksproprijaciju. Četiri sedmice iznosi opći rok za žalbu upravnom sudu protiv rješenja prema § 7 VwGVG, pri čemu se kod pisane dostave početak u pravilu veže za dostavu. Prema rješenju i važećim procesnim pravilima treba odmah odrediti nadležni upravni sud, mjesto podnošenja i konkretan rok. Taj pravni lijek sami po sebi ne čuvaju pregovori o novcu.

Poseban put za novo utvrđivanje naknade predviđa § 18 EisbEG: u roku od tri mjeseca nakon pravosnažnosti rješenja o eksproprijaciji, osoba pogođena eksproprijacijom i preduzeće žičare mogu se obratiti nadležnom Landesgerichtu. Odlučivanje u građanskim stvarima na području predmeta eksproprijacije pripada tom zemaljskom sudu. Važenje upravne odluke o naknadi prestaje obraćanjem sudu. Postupak o iznosu ne zamjenjuje pravni lijek protiv zadiranja u vlasništvo, a sam spor o naknadi ne dokazuje pravo na obustavu gradnje.